电缆事故警示配音

奥凯电缆警示

一“奥凯电缆事件”事发始末

一来龙去脉

2017年3月13日，一名自称是陕西奥凯电缆有限公司员工的网友发帖“西安地铁你们还敢坐吗”，举报西安地铁三号线存在严重安全隐患，整条线路所用电缆是“一家不符合国家标准的小作坊”所生产，存在“偷工减料，各项生产指标都不符合地铁施工标准”等问题。

3月15日，陕西奥凯电缆有限公司在其官网发表声明，称网帖为“不实谣言”已报案。

3月16日，“西安发布”推送关于地铁三号线有关舆情的回应“市委市政府主要领导批示严查，组成联合调查组核查，抽样送国家权威机构，检测结果将第一时间公布。”

3月17日，西安市政府召开第一次新闻发布会通报了“地铁三号线有关情况”。西安市质监局局长景六刚在会上回应2015年10月12日至11月17日，执法人员分四次赴地铁三号线工地共抽检奥凯电缆6个批次，其中3个批次不合格，一次伪造检验报告。

3月20日，西安市政府召开第二次新闻发布会。专家向公众澄清“问题电缆不影响机车安全运行与控制”，地铁公司承诺“最短时间内全部更换”发布会通报奥凯公司8人被依法控制，问题企业被纳入“黑名单”。

3月21日，奥凯公司法人代表王志伟对以次充好供应不合格电缆的行为供认不讳，称愿意接受法律制裁，并通过媒体向西安全市人民悔罪下跪道歉。

3月22日，西安地铁对问题电缆进行百分之百彻底更换。

二社会影响

奥凯电缆不合格事件曝光后，一石激起千层浪，各种评论铺天盖地，事件迅速发酵。

3月23日，新浪搜狐腾讯等70余家主流门户网站转载了“公司秘闻”西安“问题电缆”曾获评著名商标 质量被认证合格的文章，称该公司以低价出名，并与西安成都等众多大城市的地铁和轨道交通公司建立了合作关系。

央视北京东方天津山东江西河北深圳等多家卫视先后多次报道了此次事件，“奥凯电缆为何一路绿灯”“奥凯电缆曾被多部门认证合格 3D揭其低价内幕”“奥凯员工证实电缆是贴牌货”“奥凯电缆，何以脱颖而出？”“奥凯电缆“质量门”是如何从一个地方事件成为全国事件的？ ”“奥凯电缆财产被查封 业内人士乱象是行业缩影”“奥凯问题电缆背后中国电缆行业产能过剩 长期低价竞争”等题目令人触目惊心。

新华社对事件真相的调查与追问，不应止于信息公开和干部致歉。面对公众一系列追问，希望西安市有关部门严格兑现“彻查与涉事电缆公司有牵连的企业政府职能部门和公职人员，有无合谋参与权钱交易利益输送等违规问题”，以及“一旦发现违法违纪或者失职渎职问题，将坚决依法依规，一查到底”的承诺，给公众一个交代。

人民日报除了就具体事件的责任追究外，还有诸多疑惑需要解开。种种猜测的背后，所涉及的不仅仅是责任认定及追究，更是安全环境如何构建的根本问题。如果不对其中的猫腻进行彻查，不管住可能存在的权钱交易，不堵住令人生疑的寻租漏洞，那么就算补救了一条地铁线的安全，也难以真正筑牢安全的堤坝。

西安地铁成都地铁合肥轨道交通以及宝兰西成渝黔铁路等先后发表声明，全面排查奥凯电缆。中铁股份有限公司表态梳理所有已签合同，终止与陕西奥凯电缆公司的一切合约。中铁电气化局集团公司官网发布通知称，已注销陕西奥凯电缆有限公司合格物资供应商准入证。

3月26日下午，陕西省委召开专题会议，研究西安地铁三号线电缆问题。省委书记娄勤俭主持会议并讲话:要站在人民群众的立场，依法严查一查到底，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护好公共安全和群众利益。

三责任追究

4月6日西安市纪委网站消息，西安市地下铁道有限责任公司工程一处材料工程师周苋东试验工程师辛延平涉嫌违纪，目前正接受组织调查。

4月13日西安市纪委网站消息，市纪委常委会决定，对西安市质监局稽查总队6人有关涉嫌犯罪问题移送司法机关调查处理。检察机关已对上述6人以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，并采取强制措施。

6月8日中央电视台消息，国务院决定一是责成陕西省人民政府向国务院作出深刻书面检查，国务院通报批评。二是由陕西省依法对涉案违法生产企业8名犯罪嫌疑人执行逮捕，依法依纪问责处理相关地方职能部门122名责任人，包括厅级16人处级58人。此外，对央企驻陕单位19名涉案人员立案侦查。三是由陕西省依法依规撤销涉案违法生产企业的全部认证证书和著名商标认定，吊销营业执照和工业产品生产许可证。

6月26日，国务院办公厅下发了关于西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训的通报国办发201756号，通报了此次“问题电缆”事件暴露出的主要问题及出现的原因，对有关部门和人员进行了责任追究一是严肃追究相关政府和监管部门责任二是严肃追究相关人员领导责任和监管责任，其中，对有关政府部门及下属单位问责追责共计122人，涉及厅级16人处级58人科级及以下48人，分别给予党纪政纪处分诫勉谈话批评教育解除劳动关系等其他处理。对其中17人涉嫌违法犯罪问题移送检察机关立案侦查三是严肃追究建设单位施工单位和工程监理单位及人员责任四是严肃追究奥凯公司及涉案人员责任。通报要求各地区各部门要引以为戒举一反三，以对人民高度负责的态度，深入推进“放管服”改革，进一步加强全面质量监管。

四原因分析

国务院办公厅在通报中指出，导致“问题电缆”被大量采购使用，造成恶劣社会影响，严重损害了政府公信力问题的主要原因有以下五个方面。

1质量安全意识不强。在思想认识上没有牢固坚持质量第一，在抓具体工作上存在重部署轻落实，重发文轻检查的倾向，对重大民生工程项目质量安全督促检查不力掉以轻心。工程建设中片面追求低成本，对工程质量安全问题认识不足，为材料供应商不顾质量降低成本以最低价中标留下空间。

2落实“放管服”改革要求不到位。“问题电缆”能够在工程项目中一路“绿灯”，一个极其重要的原因就是，贯彻落实“放管服”改革部署不扎实不深入，加强全面质量监管工作压力传导不够督促落实不力，有关职能部门没有切实履职尽责。

3协同监管执法机制不健全。相关监管职能部门未建立执法信息互联共享质量守信联合激励和失信联合惩戒机制，部门之间信息不畅，工作不衔接，该管的没有管，或没有管住管好。

4工程建设管理不完善。西安地铁“问题电缆”事件反映出，当地招投标和设备材料采购等方面的制度政策设计不够严密，致使一些采购单位重视价格忽视质量。工程质量保证体系不完善，建设单位施工单位落实质量安全管理制度不严格，工程监理单位管理混乱，制度措施不健全，责任制不落实，工程监理人员履行职责不严，致使“问题电缆”乘虚而入。

5党风廉政建设和反腐败工作抓得不实不细。落实领导干部“一岗双责”相关规定不深入，对政府系统及分管部门党风廉政建设和反腐败工作没有抓常抓细抓长。对工程建设领域的廉政风险防控不力。在全面从严治党的大背景下，部分单位落实党风廉政责任不到位，部分党员干部仍然不收敛不收手，违反党纪国法。

二奥凯电缆事件积极应对

3月24日26日，河北省委书记赵克志河北省政府省长张庆伟及河北省政府省长助理尹亚力针对此事件先后进行了批示，要求我局抓紧进行排查。

3月23日，国家质检总局办公厅紧急下发了“关于开展电线电缆生产企业专项监督检查的通知”， 要求彻底排查陕西奥凯电缆有限公司产品质量问题全面检查已获证电线电缆生产企业严厉查处无证生产和违法生产行为。

3月24日27日，省局紧急下发了“关于强化全省电线电缆生产企业监督管理的紧急通知”“关于开展电线电缆质检利剑专项执法检查的通知”，要求在全面检查已获证电线电缆生产企业的基础上，对重点工程和重点企业以及重点区域进行检查严厉查处无证生产和违法生产行为。

3月28日，省局副局长葛瑞江组织省局监督处稽查局石家庄市局沧州市局邢台市局宁晋县局在省局召开了专项工作会议，对相关工作进行调度。

稽查局立即派出三个小组，分赴全省有关重点工程重点区域进行检查。

石家庄沧州邢台廊坊保定张家口等市质监局对本辖区内进行了排查。

三奥凯电缆事件启示教训

“奥凯电缆事件”事件发生后，各种媒体各界人士普通网友以专业或业余水平从不同层面纷纷发表评论，强烈谴责奥凯公司以次充好降质增效等违法犯罪行为。检察机关也对西安市质监局稽查总队6人以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。作为一个质监人应该从中吸取到什么教训？如何举一反三，在今后的工作中避免出现类似问题，从中得到哪些启示呢？从风险意识制度管理缜密工作方面，从检验检测生产许可审批发证到生产过程监管，以及评先评优依法行政等各个环节，我们每个人都应该深思。

一风险意识有待加强

电线电缆等重点产品涉及到人民群众生命财产的安全，国家对此类产品的生产实施生产许可，就是为了保证产品质量。产品质量不能保证，一旦发生事故，后果不堪设想。奥凯电缆公司在获得生产许可及正常生产产品的检验检测招投标过程中，有关部门不是没有发现问题，而是缺乏风险意识，不能及时发现风险并采取相应措施，导致了“奥凯电缆事件”的发酵。因此，在今后工作中针对重点产品，加强风险意识及时发现风险采取有效措施避免发生风险。

二制度管理亟需强化

通过反思“奥凯电缆事件”，可以发现监管部门在管理上存在着不同程度的漏洞。根据风险点，在哪个方面制定什么样的管理制度才能堵住漏洞避免风险，也就是如何强化制度设计和制定相应制度才能堵住管理漏洞，是目前亟需解决的问题。

三日常工作更求缜密

1严格审批环节。在实地核查环节是否严格按照细则要求进行评审？是否存在核查不严现象？是否存在利益交换？检验过程中的管理是否到位？受理审查检验发证各环节是否真正做到了各司其责？

2加强过程监管。一是加强证后监督，不定期对企业持续保持获证条件进行检查监督二是加大巡查力度，检查企业在生产过程中是否存在偷工减料生产非标电缆以次充好，乱贴品牌问题，送检产品与供货产品是否统一的情况，以及委托加工标准执行原材料进货台帐生产销售台帐等情况三是增加抽查频次，对问题企业增加抽查频次，确保实现抽查结果的真实性四是提高评优门槛。对生产企业进行“评优评先”，是引导企业自律，使生产企业经营者自觉提高产品质量意识，把企业做大做强的一种激励机制。提高评优门槛严格考评程序，把“优”和“先”颁发给真正的优秀企业领头企业。

3坚持依法行政。依法行政是行政机关依据法律的规定取得和行使行政权力，并对其行使行政权力的后果承担相应的法律责任。行政权是一把双刃剑，可以作为维护公共利益的工具，也有可能成为侵害老百姓权利或利益的利器。坚持依法行政，才能有效杜绝玩忽职守。

前车之鉴，后车之覆，“奥凯电缆事件”给了我们怎样的启示？检验检测方式是否缜密，审批环节是否严格，日常监管是否缺失，执法过程中是否存在执法程序错误等等。我省作为电线电缆生产大省，各级质监部门的每一个质监人都更应该感觉到责任重于泰山。牢固树立质量第一宗旨，加强政治敏感意识，加强风险意识，切实履行职能，保证产品质量，真正承担起生产领域产品质量监管职责。

提高产品质量水平，服务经济建设大局，我们责无旁贷