石料厂专题片书面材料配音

一基本情况

我市境内山石资源丰富，矿种较全，主要集中分布在南部山区和小长白山一带，可开发利用的主要有建筑用灰岩水泥用灰岩冶金用灰岩建筑用砂岩饰面花岗岩玄武岩等矿种。自2000年以来，随着城市化城镇化进程的加快，石料开采总量受市场拉动大幅上升，采石场的数量不断增加，最多时达到200余家，产能在2000万吨以上，从业人员8000余人，但着山石开采范围的扩大和产量的急剧增加，破坏山体放炮扰民污染环境运输车辆压坏道路等一系列危害问题愈发严重，与社会稳定环境保护经济可持续发展的矛盾愈发突出。2012年7月31日，章丘市启动了山石开采治理整顿专项行动。经过2年多的治理整顿，截止2014年8月，全市57石料厂被关停取缔54处，范围涉及9个镇街103处采矿坑，累计拆除加工设备114台套。

二主要工作

1严格按照政策法规要求制定方案，做到依法整治。

章丘山石开采企业数量多分布广涉业人员复杂，之间的利益关系盘根错节，这就决定了必须依法行政。为此，章丘市政府组织地矿安监环保国土林业等部门，对各自职能范围内的法律法规进行了全面梳理学习，制定了山石开采治理整顿工作方案，并广泛征求了省市有关部门和法律专家的意见建议，几易其稿，最终形成了一个合法有据符合实际便于操作的政策性文件。整个方案明确了两个主要原则一是石料厂采矿许可证到期后一律不再予以延续，坚决关闭二是严格制定了13条开采环保安全国土运输等方面的行业标准，达不到标准的一律不恢复生产。

2形成科学的工作推进机制，做到有序整治。

首先进行广泛宣传，营造积极的舆论氛围。通过召开动员会，层层发动，组织车辆到各有关镇街山区村庄和石料场进行宣传造势。在电视台和今日章丘设置专栏，将依法取缔石料场的政策要求向社会公布。定期印发山石开采治理整顿工作简报，及时总结山石开采治理整顿工作的进展情况。

其次，抓好督办，形成上下贯通的责任体系。研究下发了关于落实山石开采治理整顿挂牌监督责任制的通知，成立了市级领导任组长的专项督导组，全面督导7个镇街和石料场有关工作。各部门和有关镇街也成立了包矿工作组，明确了各组及包矿人员的工作职责，从而形成了市直部门督导组挂牌督导镇街部门及镇街工作人员包矿的全方位监督体系，确保各项措施和各级责任落到实处。

第三，把握主动，积极破解不稳定因素。随着整治工作的深入，出现了部分业主雇人上访，动用各种关系干扰整治工作的情况。对此，市委市政府顶住压力，安排部署专门力量进村入矿，对石料场资产投入债务债权上访诉求等情况进行全面深入了解，与石料场业主面对面座谈，稳定好投资人利益关联人的情绪。对合理要求积极采纳，对不合理的过分要求坚决说不，有效遏制了负面影响的扩展，确保了整治工作在稳定的大局下持续推进。

第四，因势利导，调整推进关停步伐。随着整治工作的推进，大部分采石场业主已经体会到市委市政府的坚定决心，抵触情绪明显削弱。根据形势发展，市政府适时调整战略战术，于2012年12月6日研究制定了4条意见，原则上对自愿放弃整改放弃采矿权并签订承诺书的石料场，同意其在一定期限内开展以消除安全隐患和地质灾害隐患为主要目的恢复性治理生产，承诺期到实施关停。此举，一方面安抚了业主情绪，另一方面也让业主走上了严格设定的关停路线图。

第五，严格标准，做到彻底关停。2013年以来，按照实施方案要求和承诺书承诺事项，有关采石场恢复性治理期限陆续到期，市政府确定了四不留方针，即不留人员不留设备不留建筑物不留安全隐患，督促采石场按期关停。有关部门加大巡查力度，及时公示到期石料场名单，严厉查处到期石料场的生产采矿行为。采取先易后难分步实施重点突破的方法，切实抓好到期石料场的炸药停供电力设施和加工设备拆除工作，对进展情况做到每日一调度每周一汇总每月一公示，有力推动了关停工作顺利开展。

3统筹谋划，建立山石资源管理长效机制。

我市山石开采整治工作取得了积极成效，但依然面临着矿业秩序维护生态地质环境恢复等诸多任务。我们建立健全管理长效机制，首先，全力维护矿业秩序稳定。进一步加大巡查力度，严厉打击各类非法采石行为。层层签订矿业秩序维护责任状，分解落实监管责任，逐区域逐村逐矿包干到人，发现问题，及时制止及时报告及时查处，构建无缝隙监管网络。加强矿业秩序维护执法力量，提升快速反应能力，保持矿业秩序长治久安。其次，严格采矿权管理。结合土地利用泉水保护生态环境保护等规划，严格设置山石资源禁采区，原则上绝大部分山体不再允许开采。对新设采矿权实现会审制度，市政府成立采矿权审批领导小组，与矿产资源开采相关的各类证照，无论新设还是延续，必须由市长办公会统一研究后，相关部门按程序核发。第三，全面做好生态环境保护治理。启动实施山体生态恢复治理规划，以开展矿山复绿行动实施山体生态恢复治理三年规划为主线，对所有已关停矿山有计划开展地质环境调查，逐矿编制治理方案，多渠道筹集资金，有计划有步骤地进行破损山体修复土地复垦，再造青山绿水， 重现秀美山川。

现在，采石场周边PM10及总悬浮颗粒物均达标，空气质量明显改善。山石开采整治工作自始至终都吸引着社会各界的热切关注，得到了广大群众的一致拥护。采石场关停损失了极少数人的利益，但换来的是人人向往的蓝天白云，留下的是惠及子孙后代的青山绿水，彰显的是人民政府服务群众的公信力。我们将以环保优先战略保障经济社会可持续发展，让章丘的天更蓝山更绿水更清，成为美丽泉城的代表区域之一，让人民群众享受更好的发展成果。